Tagarchief: rtvZoo

Lokale omroep

Gisteren besprak de raad het evaluatierapport over de lokale omroep. Met andere woorden over het functioneren van RTVZOo, die nu RTV ZwolleFM heet, maar door mij wordt aangeduid als ex-RTVZOo.
Ik heb geen goed woord gehoord over deze lokale omroep. Ik bespeurde wel een soort machteloosheid. Wij gaan er niet over. Het Commissariaat van de Media verleent de licentie, en zolang de omroep de licentie heeft moet de gemeente wel de wettelijk vastgelegde bijdrage aan ex-RTVZOo betalen. Een aantal fracties wilde van de wethouder weten of het oordeel van het CvdM niet versneld kan worden en of er mogelijk vast stappen gezet kunnen worden ten behoeve van een licentieverlening aan een andere kandidaat.
Wat waarnemingen en opmerkingen.
1. Er waren fracties die de verschillende verantwoordelijkheden niet wisten. Ze vonden dat het college de licentie zo snel mogelijk moet intrekken. Dat is dus aan het CvdM, na advies van de raad.
2. Er werd ook teruggegrepen op de aangenomen motie in 2015, met opmerkingen dat er te weinig de vinger aan de pols werd gehouden.
3. Ook de wethouder was niet tevreden over de ontwikkeling van ex-RTVZOo. Maar gaf ook aan zelf geen instrument te hebben om er wat aan te doen.
4. Achteraf gezien, zo constateer ik, was het niet verstandig om een positief advies aan het CvdM te geven op basis van een plan. Immers, het addendum bij het evaluatierapport stelt dat er niets terecht gekomen is van het beleidsplan.
5. Ik bespeur, ik schreef het al eerder, een inconsequentie in de reactie van het bestuur van ex-RTVZOo. Zij stelt dat zij zich, in deze nieuwe situatie, niet gebonden voelt aan het beleidsplan van destijds. Een nieuwe omroep met nieuwe kansen, vertaal ik deze reactie dan maar. 
Maar waarom zou dan de licentie wel overgaan naar de nieuwe situatie? Wat mij betreft: of het beleidsplan is nog vigerend en dus de licentie ook, of het beleidsplan geldt niet meer, maar dan ook de licentie niet.

Ik hoop dat de wethouder bij zijn contacten met het CvdM laat weten hoe de Zwolse gemeenteraad heeft gereageerd op het evaluatierapport. Waarom zou je anders een evaluatierapport laten opstellen. Wat mij betreft mag beslispunt 2 dan ook wat minder passief geformuleerd worden.

Advertenties

Een reactie plaatsen

Opgeslagen onder Zwolse politiek

Evaluatierapport ex-RTVZOo

De Stentor bericht vandaag, 25 januari 2018, dat ze exclusief inzage hebben gehad in het evaluatierapport.
Merkwaardige gang van zaken, trouwens. Nog voordat rapport publiek is, kunnen de raadsleden uit de krant vernemen wat het rapport te melden heeft. Ik ben benieuwd wie de Stentor het rapport gegeven heeft. Maar dit alles geheel terzijde.

Een belangrijk citaat van de wethouder in het artikel: “Let wel, het gaat ons hier niet om de inhoud van de programmering of de journalistieke inhoud. Maar om de organisatie die niet solide genoeg is, blijkt uit dit rapport”.
Ik beperk me in mijn reactie dan ook daar toe. Maar ik constateer ook dat het rapport veel onderzocht heeft waar de gemeenteraad geen oordeel over mag hebben.

Ik neem mijn vertrekpunt in de breed aangenomen (alleen de PvdA stemde tegen) motie in de vergadering van 30 maart 2015.
Onder ‘van mening dat’ is o.a. te lezen dat de bestaande licentiehouder weinig zichtbaar is geweest de afgelopen jaren. De argumenten om op dit moment positief te adviseren over RTVZOo zijn voldoende (meer bekendheid, vrijwilligers, betere technische toerusting).
Als ik nu terugkijk op de 2 jaren die sinds maart 2015 verstreken zijn, vraag ik me werkelijk af of dit laatste niet een verkeerde inschatting is geweest van de Raad. Daarnaast, in een overleg dat ik in die tijd bijwoonde bij RTVZOo werd door de medewerkers steen en been geklaagd over de technische middelen waarmee gewerkt moest worden.
(Zie ook een stuk op mijn weblog: https://johnvanboven.com/2017/11/30/mijn-ervaringen-met-bestuur-rtvzoo/)
In de aangenomen motie vraagt de raad aan het college:
om de gemeenteraad een jaarlijkse terugkoppeling te geven over de resultaten van de lokale publieke omroep.
– Om het visitatiesysteem van OLON in te zetten voor de lokale omroep om zo de kwaliteit te bewaken en de kosten hiervoor te dekken uit het subsidiebedrag
– Om bij onvoldoende kwaliteit en zichtbaarheid maatregelen te nemen
– Om het signaal binnen de VNG en het Rijk af te geven dat de Mediawet uit 2008 aan actualisatie toe is.

Ik vraag me werkelijk af wat hiervan terecht gekomen is.
Er is toen gekozen voor RTVZOo in plaats van voor RTV Focus Zwolle omdat daar de ervaring zat.
Wellicht was een frisse start van een nieuwe omroep beter geweest.

In een uitgave van het Commissariaat voor de Media, “Publieke lokale mediainstellingen en de Mediawet”, is te lezen (pagina 11): “De Mediawet ziet het pbo als een essentieel orgaan: wanneer het PBO niet functioneert, moet het Commissariaat na vier maanden de aanwijzing als lokale publieke media-instelling intrekken”
Heb in de korte tijd dat ik voorzitter was van het PBO een vergadering voorgezeten van het PBO. Er waren toen al geen notulen van de vorige vergadering omdat die vergadering te lang geleden was gehouden. En na de vergadering van 25 maart 2015 is er ook geen PBO-vergadering meer geweest. Kortom, ook al in de tijd dat de lokale omroep nog RTVZOo heette, werd er geen PBO belegd. We hebben het dus over een langere periode dan 4 maanden.

In de afgelopen periode heeft het bestuur een aantal medewerkers ontslagen. In haar eigen programmastatuut wordt in artikel 15 en 16 geregeld dat geschillen behoren te worden voorgelegd aan een geschillencommissie. Ik heb niet de indruk dat het bestuur deze weg gevolgd heeft.

Als ik op de laatste twee jaar terugkijk, dan kan ik niet anders constateren dan dat (ex-)RTVZOo onvoldoende toegerust is om te kunnen optreden als lokale publieke omroep.

Hoe nu verder?
De raad zal zich uit moeten spreken over de wijze waarop het college is omgegaan met de aangenomen motie. Daarnaast kan de raad een opvatting hebben over de wijze waarop (ex-)RTVZOo zich van haar opdracht gekweten heeft.
Ook kan de raad overwegen een amendement in te dienen over het tweede beslispunt. Het Commissariaat van de Media niet vragen in hoeverre ex-RTVZOo voldoet aan de eisen die in de mediawet worden gesteld.

De vraag zou moeten luiden of het optreden en functioneren van de lokale omroep niet voldoende grond is om de licentie in te trekken.

1 reactie

Opgeslagen onder Zwolse politiek

RTVZOo-3

Ik heb nu de beschikking over de statuten van RTVZOo.
Daar staat een aantal interessante zaken in, die ik graag met de lezer wil delen.

artikel 5: de geldmiddelen bestaan o.a. uit subsidie van de gemeente
Artikel 6: het bestuur bestaat uit 7 personen
Artikel 8: het bestuur vergadert ieder kalenderkwartaal
Artikel 10: de programmaraad bestaat uit tenminste 8 leden
Artikel 10: de programmaraad vergadert minstens 3 keer per jaar, de notulen gaan naar het CvdM
Artikel 13: het bestuur stelt jaarverslag op en penningmeester doet rekening en verantwoording. De programmaraad stelt jaarlijks rapportage op. Het bestuur stelt de stukken vast. Na vaststelling kan door een ieder kennis worden genomen van het jaarverslag, de rapportage van de programmaraad en de jaarstukken.
Artikel 16: het bestuur stelt een Huishoudelijk Reglement vast.

Hoewel ook ik bijzonder geïnteresseerd ben in het antwoord op de vraag of dit bestuur alles conform deze statuten doet, denk ik dat een gemeenteraadslid die kennis moet hebben voor een evenwichtig oordeel over het functioneren van dit bestuur. Vooral Artikel 13, dat regelt dat een ieder kennis kan nemen van de stukken nadat ze zijn vastgesteld. Dus ook gemeenteraadsleden.

Ik zei het al eerder, evaluatie is goed, maar dan wel extern, maar een oordeel over het functioneren van het bestuur is veel urgenter. De statuten geven daartoe ruimschoots de gelegenheid.

 

Een reactie plaatsen

Opgeslagen onder Zwolse politiek

RTVZOo-2

Hoe functioneert het bestuur van RTVZOo?
Een paar voorbeelden, zodat er een oordeel gevormd kan worden.

1. Een lokale omroep is verplicht een programmastatuut / redactiestatuut te hebben.
Als medewerkers het bestuur wijzen op het bij de Kamer van Koophandel gedeponeerde statuur, reageert het bestuur met de opmerking dat dit statuut niet erkend wordt. Er is dus geen vigerend statuut. Daarmee voldoet dit bestuur niet aan de eisen van de Mediawet.
2. Een lokale omroep moet een Programma Bepalend Orgaan (PBO) hebben. Ook dat wordt door de Mediawet voorgeschreven. Sinds mijn opstappen eind mei 2015 is er, volgens mijn informatie, geen vergadering meer geweest van het PBO. Ondanks dat medewerkers het bestuur herhaaldelijk hebben gewezen op de noodzaak.
Citaat uit de toelichting bij de model statuten van de OLON: “De Mediawet ziet het pbo als een essentieel orgaan: wanneer het pbo niet functioneert, moet het Commissariaat na vier maanden de aanwijzing als lokale publieke media-instelling intrekken.”
3. In het model-programmastatuut is geregeld dat bij een geschil tussen bestuur en medewerkers een geschillencommissie moet worden ingesteld. Dat is in dit lopende geschil niet gebeurd. Medewerkers zijn te verstaan gegeven dat ze niet meer in dienst zijn. Er is zelfs een advocaat ingeschakeld om er voor te zorgen dat allerlei zaken worden ingeleverd.

Er is meer te zeggen, zoals ik al in het vorige stukje op mijn blog deed.
Ik heb ook nog vragen.
a. Wat kan ik de statuten van RTVZOo vinden, ik neem aan dat statuten openbaar zijn.
b. Ik wil graag een exemplaar van het functionerend programmastatuut. Wie kan mij dat leveren.
c. Ook het PBO hoort statuten te hebben. Hiervan zou ik ook graag een exemplaar willen hebben
d. Is het niet beter om voor bredere steun van de Zwolse samenleving, de stichting om te zetten in een vereniging.

Gelet op de hypotheek die ligt op het inadequaat handelen van dit bestuur is het verstandig om er een punt achter te zetten en de licentie terug te geven (als die al niet wordt ingetrokken). Maar alleen wanneer er een op bredere leest geschoeide nieuwe lokale omroep wordt opgericht die als vereniging beter verankerd is in de Zwolse samenleving.
Het zou mooi zijn als het college, en breder gezien, de Zwolse politiek dan de steun geeft die nodig is.

Een reactie plaatsen

Opgeslagen onder Zwolse politiek

RTVZOo

Op deze manier kan ik wat uitgebreider ingaan op wat mij bezig houdt rond de crisis bij RTVZOo. Het wordt vooral ingegeven door het in het verdomhoekje zetten van de medewerkers door het bestuur. Net zo als in 2015 is gebeurd en wat de reden was voor mijn onmiddellijk ter beschikking stellen van mijn functie als voorzitter van het Programma Bepalend Orgaan.

– Wethouder weigert gesprek
Mij wordt gemeld dat de wethouder weigert in gesprek te gaan met leden van de eind- en hoofdredactie. Daar begrijp ik niks van. De gemeente geeft subsidie voor een product, in dit geval uitzendingen van RTVZOo. Als deze subsidiedoelstelling dreigt te mislukken door onenigheid tussen medewerkers en bestuur dan heeft de gemeente, in casu de wethouder, in te grijpen. Om te beginnen door afzonderlijk het gesprek aan te gaan met beide partijen. De wethouder heeft de briefwisseling gekregen en weet dus (zou moeten weten) wat hem te doen staat.
Maar, de wethouder verklaart het tot een interne kwestie. Onbegrijpelijk.

– Programma statuut.
Elke lokale omroep hoort een programmastatuut te hebben. De OLON heeft een modelstatuut beschikbaar. Het statuut van RTVZOo staat, merkwaardigerwijs, niet op hun site maar is wel gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel. In het modelstatuut worden zaken vastgelegd omtrent rechten en plichten. De eind- en hoofdredactie heeft met veel moeite nu de beschikking over het statuut en laat weten aan het bestuur dat het bestuur er niet naar handelt.
De reactie van het bestuur is, dat het statuut niet geldig is. Merkwaardige reactie, als ik bedenk dat het bij de Kamer van Koophandel is neergelegd.

– PBO
Het Programma Bepalend Orgaan is een belangrijk orgaan. Zij heeft te bewaken dat de programma’s die worden uitgezonden, voldoen aan de wettelijke regeling. Ik lees niets over het PBO en hoe vaak zij vergaderd heeft. Voorschrift is 4 keer per jaar.
Ik ben een blauwe maandag hiervan voorzitter geweest, gevraagd door de toenmalige voorzitter. Gelet op de kritiek die ik toen had, vond ik dat ik me niet aan die verantwoordelijkheid mocht onttrekken.
Maar het moet natuurlijk wel werkbaar zijn. En dat was het niet omdat ik ervoer hoe met name Martin Koekenberg de medewerkers in het verdomhoekje zette. Ik heb nog steeds mailwisseling tot mijn beschikking en als het moet publiceer ik die. Er is dus weinig tot niks veranderd.

– Geschillencommissie
Ik twitterde het al eerder. Het statuut schrijft voor dat bij onenigheid tussen bestuur en medewerkers het conflict moet worden voorgelegd aan een geschillencommissie.
Uit wat ik lees in de media maak ik op dat dit niet gebeurd is. Op zich niet gek, als het bestuur zegt dat het statuut niet geldig is. Dan is het bestuur trouwens wel in gebreke door het niet hebben van een programmastatuut.

– Proces
Bij het debat in 2015 over al dan niet verlenging van de licentie werd er de nodige kritiek geuit. Voor het overgrote deel terechte kritiek.
Ik kan me niet herinneren dat gemeenteraad en RTVZOo daarna is gesprek is gegaan om er wat aan te doen. Noch op instigatie van de raad, noch op dat van het bestuur van de omroep. Ik vind daar wat van en het is op zijn minst een gemiste kans.

Wat nu te doen, door wie dan ook.
Ik adviseer de wethouder dringend in gesprek te gaan, alleen al vanwege de subsidierelatie.
Ik vraag de gemeenteraad met klem de crisis aan de orde te stellen.
Als dit niet lukt dan kan het Commissariaat van de Media gevraagd worden om een oordeel. Met het risico van intrekken van de licentie.

8 reacties

Opgeslagen onder Zwolse politiek

RtvZOo

Dit wordt een persoonlijke terugblik op maandagavond, de avond dat de Zwolse gemeenteraad besloot rtvZOo de licentie weer te verstrekken. Ik schrijf dit als voorzitter van het PBO, het Programma Bepalend Orgaan.

1. Niet alleen de licentie werd gegeven. Ook de nodige kritiek. En daar herkende ik veel van. Daarom hebben we in ons PBO van 24 maart, dus al voor de raadsvergadering, afspraken met elkaar gemaakt. Nieuwe plannen worden ontwikkeld en we gaan werken aan de zichtbaarheid in de Zwolse samenleving. 
Ik vroeg me maandagavond wel voorzichtig af, waarom de raad niet eerder in de afgelopen licentieperiode haar kritische opmerkingen gemaakt heeft. Of heb ik iets gemist?
2. Ik wil bevorderen dat rtvZOo en de raad 1 keer per jaar elkaar ontmoeten om te vertellen hoe het gaat en de raad op die manier laten weten hoe de subsidiegelden besteed worden. Daar heb ik geen motie voor nodig.
3. In de jaren dat ik voorzitter was van de Zwolse Rekenkamer(commissie) heb ik ervaren hoe lastig het is om een oordeel te hebben over de effectiviteit van beleid, wanneer niet duidelijk is geformuleerd welk doel bereikt moet worden.
Dat geldt ook voor de Zwolse lokale omroep. De raad heeft, naast haar kritische opmerkingen over optreden tot nu toe, niet concreet aangegeven aan de hand van welke doelen zij over een jaar wil gaan evalueren. 
Daarom is het belangrijk dat we elkaar weten te vinden tijdens de licentieperiode, en niet alleen er na.
4. Bij de licentie hoort een bedrag per huishouden. Het is aan rtvZOo hoe deze subsidie te besteden. En daar wordt natuurlijk verantwoording over afgelegd. 
In het debat werd gevraagd om onderzoek naar bekendheid en luisterdichtheid. De OLON heeft daar een instrument voor, werd gezegd. En nu komt het, dat kon wel betaald worden uit de subsidiegelden. Zo werkt dat dus niet, de raad heeft niet de beschikking over de subsidiegelden. Onderzoek naar de luisterdichtheid is een prijzige aangelegenheid. We gaan bekijken of er een andere, minder kostbare manier is.
5. Dit raakt aan de vraag wie welke verantwoordelijkheid heeft. 
In mijn ogen moet de raad toezien op een juiste besteding van de subsidiegelden en is rtvZOo journalistiek verantwoordelijk. We moeten elkaar daarin wederzijds respecteren.

Er is genoeg werk aan de winkel. De leden van het PBO zetten de schouders er onder. En ook het bestuur laat zien dat zij de kritiek ter harte neemt.
Dat gaat niet van vandaag op morgen.
Maar dat het gaat gebeuren staat vast.

7 reacties

Opgeslagen onder Zwolse politiek

Open brief aan rtvZOo

Mevrouw Ter Heide,

Een week geleden stuurde ik een mailtje naar rtvZOo met het verzoek mij de statuten te sturen, omdat ik ze op uw site niet kon vinden. Ik gebruikte het mailadres dat te vinden is onder de tab ‘contact’.
Ik heb tot op heden geen enkele reactie gekregen.
Ik wil zelf een beeld krijgen bij en een oordeel formuleren over de gang van zaken rond het programma Kerkplein. Daarvoor heb ik o.a. de statuten nodig.
Wellicht – en dat verwacht ik – heeft u ook een programmastatuut. In het model programmastatuut, dat te vinden is op de site van het Commissariaat voor de Media (www.cvdm.nl), wordt voor zover ik heb begrepen uit de berichtgeving, een totaal andere route beschreven in geval van een geschil. Ik denk dan bijv. aan de rol van de redactieraad.
Daarnaast vraag ik me af of u een reglement voor het PBO heeft. U zult toch moeten kunnen terugvallen bij een geschil op de vastgelegde rol (bevoegdheden, taken, verantwoordelijkheden) van het PBO.

Ik heb de gevraagde regelingen nodig om op een gefundeerde manier het Commissariaat voor de Media te vragen een oordeel te geven over de gang van zaken.
Naar mijn stellige overtuiging worden problemen niet opgelost door relaties te elimineren, zoals u hebt gedaan met 2 medewerkers van Kerkplein en met mij door mij op twitter te blocken.

Nogmaals voor de duidelijkheid: het gaat mij niet om uw plannen met betrekking tot een andere programmering. Het gaat mij om uw handelwijze daarbij.

Ik wacht uw schriftelijke reactie met meer dan gewone belangstelling af.
Met vriendelijke groet,

John van Boven
Fractievoorzitter ChristenUnie

2 reacties

Opgeslagen onder Zwolse politiek